Конституция и выезд за границу и обратно

[Самогонщик]

Ч.2 Ст.27 Главы 2 Конституции РФ гласит: "2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию."
Однако как мне известно, без заграничного паспорта страну не покинуть. Таким образом, я хотел бы поинтересоваться, можно ли считать требование наличия заграничного паспорта для выезда из страны нарушением конституции РФ?