Сопровождает по жизни. Интервью управляющего ОПФР по Тамбовс

[pavel1974]

22 декабря 1990 года было подписано Постановление Верховного Совета Российской Федерации об образовании Пенсионного фонда РСФСР. А 26 февраля 1991 года вышел приказ о создании Отделения ПФР по Тамбовской области. О том, что удалось сделать за эти 25 лет для пенсионеров и что ждет нас в пенсионной сфере впереди, – разговор с первым и бессменным управляющим Отделения ПФР, членом Правления ПФР, Заслуженным экономистом РФ Тамарой Козловской.

- Тамара Ивановна, 25 лет – богатая история, опыт или точка отсчета?
– Скорее всего, это наш опыт, который помогает правильно оценивать ситуацию, находить верное решение. С другой стороны, это и история, о которой можно многое уже рассказать. Жизнь за это время на месте не стояла. Происходящие позитивные перемены в социальной сфере страны, свидетелями и участниками которых мы все являемся, во многом связаны с Пенсионным фондом России. Это были 25 лет напряженного труда, направленного на создание и развитие самой системы и на улучшение качества жизни людей, нуждающихся в социальной поддержке государства.

- Вы возглавляете Отделение ПФР с первых дней его образования. С какими трудностями Вы столкнулись в то время?
- На начальном этапе мы столкнулись с массой трудностей – недостатком подготовленных специалистов, отсутствием законодательной базы, материально-технических условий. Все пришлось начинать с нуля – подбирать кадры, строить и ремонтировать здания, приобретать технику и оборудование.
В марте 1991 года, когда я приступила к работе в должности управляющего, Отделению ПФР выделили в здании управления социального обеспечения Тамбовской области небольшую комнатушку. Из всей мебели были только полуразвалившиеся письменный стол и стул, а из канцелярских принадлежностей – ручка и записная книжка. И вот тут, я и подумала – зачем же согласилась на это предложение, придя на абсолютно пустое место с уважаемой и солидной должности первого заместителя начальника областной госналогинспекции?! Но, как говорится, глаза боятся, а руки делают, я не из тех, кто пасует перед трудностями…

- Какие задачи стояли тогда перед Отделением?
- Хоть мы и назывались Пенсионным фондом, напрямую назначением и выплатой пенсий мы не занимались. Перед нами была поставлена важнейшая задача – сбор страховых взносов. А чтобы собрать их в полном объеме, необходим был контроль за правильностью начисления и уплаты. Кроме того, с 1991 по 1993 год в счет уплаты страховых взносов выплачивались пособия работающим матерям по уходу за ребенком до 1,5 лет. Приходилось проверять правильность их выплаты. Вот и крутились уполномоченные ОПФР по предприятиям и организациям области, писали акты, которые мне по вечерам приходилось править – опыта ведь никакого у работников не было, учились на ходу.
В то время приходилось учиться самим, а также обучать и бухгалтеров и руководителей предприятий. Разноска платежей велась на карточках лицевых счетов, формирование расчетных ведомостей по платежам в Пенсионный фонд и предоставление отчетности производилось вручную.
Причем поначалу Пенсионный фонд многие даже не принимали всерьез, полагая, что это какая-то общественная организация вроде фонда мира или детского фонда. А между тем уже пошли платежи от страхователей, которые складывались в обычный бумажный почтовый мешок. И когда наш главный бухгалтер, которую я уговорила к нам перейти на работу, увидела, в каком виде хранятся эти платежные поручения, она тут же захотела отказаться от новой должности. Каких трудов мне стоило убедить ее не сделать этот шаг! В общем, люди выстояли, справились и продолжают работать.

- Кто был в то время Вашей «надеждой и опорой»?
- Основной «рабочей лошадкой» в период становления стали специалисты отдела координации деятельности уполномоченных. Именно на их плечи легла забота по составлению банка данных плательщиков. Сколько дорог и организаций ими было исхожено – не счесть! Все создавалось с нуля, вручную. Обращались и в налоговые органы, банки, администрации городов и районов, суды, взаимодействовали с профсоюзными и ветеранскими организациями.

- Ну а дальше все пошло, как по маслу…
- Конечно, нет. Были в истории нашего фонда и «черные дни». С распадом Советского Союза начала разваливаться и экономика. Началась невыплата заработной платы. И как следствие, неуплата страховых взносов. Просроченная задолженность по взносам стала резко увеличиваться, пени на нее накручивались, как снежный ком. В 1996 году правительство разрешило предоставлять рассрочку по уплате долгов. Пенсионный фонд пошел на крайние меры, предложив должникам погашать задолженность товарами и услугами в счет выплаты пенсий. Начались перебои с выплатой пенсий. Это было очень тяжелое время. К счастью, к 1999 году Пенсионному фонду удалось переломить ситуацию с недоимкой, отладить систему по погашению задолженности и обеспечить своевременное финансирование выплат текущих пенсий, а также досрочное выполнение поручения Правительства по ликвидации перед пенсионерами ранее образовавшейся задолженности.
Но даже в самые тяжелые годы Пенсионный фонд работал, словом и делом доказывая свое право на новую жизнь, служа одной цели - пенсионному обеспечению жителей области.

- Какие страницы в биографии Пенсионного фонда запомнились Вам более всего?
- Прежде всего, это укрепление финансовой стабильности бюджета и урегулирование ситуации с пенсионными выплатами. После кризиса 1998 года темпы роста пенсий в стране стали устойчиво опережать уровень инфляции. Была обеспечена и с тех пор сохраняется финансовая стабильность системы пенсионного обеспечения. Опираясь на нее, в 2000-2001 годах удалось решить еще одну задачу большой государственной важности - средняя пенсия по стране превысила прожиточный минимум пенсионера и с той поры стабильно держится выше этого уровня.
Не менее важным было решение и других актуальных задач. В 1996 году был принят, а с 1997 года вступил в силу федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». В соответствии с ним изменились принципы и порядок учета пенсионных прав работающих граждан. Основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, как это было в старой пенсионной модели, а учтенный страховой стаж. И, одновременно, - размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель.
Внедрение данного закона позволило создать хорошую информационную базу для реализации пенсионного законодательства по назначению пенсий. Кстати, эта уникальная база персонифицированного учета в дальнейшем послужила отличной основой в решении других задач - формировании федерального регистра льготников.
Персонифицированный учет, если так можно выразиться, это основа всей деятельности ПФР, да и многих других ведомств тоже. Ведь недаром, вторым документом после свидетельства о рождении, оформляемым после появления на свет нового человека, является СНИЛС - страховой номер индивидуального лицевого счета, который нужен для получения социальных услуг и льгот, для учета пенсионных прав и предоставления различных государственных услуг.

- А когда появились управления в районах? Насколько была сложна организация этих подразделений?
- Управления были созданы в июне 2001 года. Это было время, когда Пенсионному фонду от органов социальной защиты были переданы функции по назначению и выплате пенсий и была создана Единая пенсионная служба. Это стало следующим этапом развития Пенсионного фонда. Вновь приходилось решать вопросы и с размещением, принимать на работу сотрудников.
В результате удалось унифицировать принципы и формы работы органов пенсионного обеспечения, объединив в их руках сбор и аккумулирование страховых взносов, назначение пенсий и их выплату.
Другим значимым событием 2001 - 2002 годов было принятие целого блока новых пенсионных законов, существенно реформирующих пенсионную систему, и направленных на стабилизацию пенсионной системы, повышение ее надежности и роста доходов.

- А работа Пенсионного фонда, связанная с реализацией 122-го федерального закона о монетизации льгот и выдачей сертификатов на материнский капитал входит в число заметных вех в истории Фонда?
- Безусловно. Тогда, в 2004 году, наше Отделение было одним из первых в России, которое к 1 октября 2004 г. сформировало региональный сегмент федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь.
Не менее значимым событием для нас была и передача Фонду в 2007 году функции по материальной поддержке семей, имеющих двух и более детей.

- Таким образом, органы ПФР постепенно обретали все новые и новые функции и полномочия…
Совершенно верно. Причем программа материнского капитала была не последним направлением в работе, которое мы получили.
В 2010 году Пенсионному фонду вновь была передана функция по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Замена ЕСН на страховые взносы с 1 января 2010 года задала вектор развития пенсионной системы – к окончательному переходу на страховые принципы.
Взносы в пенсионную систему персонифицированы, а значит, они – будущая пенсия людей. В этой связи вся работа Пенсионного фонда направлена на то, чтобы страхователи понимали, что взносы на пенсионное страхование – не только финансовая, но и социальная ответственность работодателей.
Также в 2010 году была проведена валоризация пенсионных прав граждан, введены социальные доплаты к пенсии неработающих пенсионеров, если их доход «не дотягивает» до величины регионального прожиточного минимума пенсионера.

- Вы довольны тем, как проходит работа по администрированию страховых взносов? Какие возникают сложности?
- Считаю, что с этой возложенной на нас функцией мы справляемся достаточно успешно, и в целом у нас достаточно оптимистичный настрой.

- Не покривлю душой, если скажу, что Пенсионный фонд – это одна из тех организаций, которая первой задумалась о качестве обслуживания клиентов. В каждом из районных управлений ПФР оборудована клиентская служба, прием ведется в течение всего рабочего, работники ПФР всегда внимательны, требовательны и вежливы…
- Согласна с Вами. Постоянное расширение наших функций требует и нового, более высокого и гибкого уровня работы с населением. Достичь его позволило создание в Управлениях Пенсионного фонда клиентских служб. Большинство жителей области по достоинству оценило единую технологию обслуживания, когда гражданин, обратившийся в свое территориальное управление, получает всю необходимую информацию, касающуюся пенсионного обеспечения и других социальных выплат.
Оснащенные современной техникой уютные помещения, индивидуальные кабины, информационные стенды, справочные службы, тематические газеты, интернет сайт ПФР, электронные сервисы - все теперь работает на наших посетителей. Что же касается специалистов, обслуживающих их, то это профессионалы своего дела, осуществляющие прямое общение с застрахованными лицами, пенсионерами, предпринимателями, бухгалтерами организаций. И не только в клиентских залах.
Отделение ПФР использует в своей работе также мобильную клиентскую службу – это микроавтобус, оснащенный всем необходимым для обслуживания клиентов ПФР в самых удаленных от районных центров населенных пунктах.
При этом государственные услуги ПФР можно получить не только в клиентских службах территориальных органов ПФР, но и многофункциональных центрах, а также дистанционно – с помощью передовых информационных технологий.

- Пенсионный фонд, это не только функции, но и люди, которые эти задачи выполняют. Расскажите, пожалуйста, о своих коллегах…
- Костяк системы – люди в возрасте от 30 лет и до 50 лет. Это наш – золотой фонд. Большинство из них пришли в органы ПФР в 90-е годы и успешно трудятся до сих пор. При этом преемственность обеспечивается молодыми и опытными сотрудниками.
Большинство специалистов (85 процентов) имеют высшее образование, 15 процентов – среднее специальное, причем 90% персонала Пенсионного фонда России – женщины.
Кадровая политика Отделения ПФР строится на принципах привлечения для работы высококвалифицированного персонала, создания условий для реализации потенциала принятых работников, повышения профессионального уровня с учетом деловых качеств и результативности труда, а Отделение ПФР последовательно проводит социально ответственную политику, способствующую повышению мотивации к продуктивному труду и укреплению имиджа работника ПФР.

- Молодой сотрудник – это новые идеи или новые проблемы?
- Для органов ПФР новый сотрудник – это новые идеи. Поэтому важно оптимально организовать становление вновь принятых специалистов. В Пенсионном фонде, как и во многих других организациях, практикуется наставничество – опытный сотрудник в процессе делового общения на рабочем месте знакомит вновь принятого сотрудника с правилами внутреннего распорядка, должностным регламентом, принятыми нормами взаимодействия. Все это необходимо для того, чтобы новый сотрудник быстро адаптировался в коллективе, познакомился с традициями организации, ее корпоративной культурой. Мы бережно относимся к своим сотрудникам, уделяем им необходимое внимание и принимаем все возможные меры по сохранению высококвалифицированных специалистов.

- Работа – работой, но не нужно забывать, что под Вашим управлением большой и дружный коллектив. Что Вы делаете, что каждый сотрудник Отделения ПФР чувствовал себя членом единой команды?
У нас создан и уже не один год активно работает мощный профсоюзный комитет. Он объединяет первичные профсоюзные ячейки территориальных органов ПФР Тамбовщины. Эта организация не на словах, а на деле представляет и защищает интересы членов профсоюза. В тесном контакте с администрацией профсоюз заботится об условиях труда и отдыха специалистов, их досуге, состоянии здоровья. Профком организует культпоходы на выставки, спектакли, фестивали, проводит спортивно-оздоровительные мероприятия, поездки в другие города, праздничные концерты, проявляет заботу о сотрудниках, ушедших на заслуженный отдых, что способствует сплочению коллектива, делает его жизнь интересной, динамичной и насыщенной.

- Пенсионное законодательство постоянно меняется. Что Вы делаете, чтобы держать тамбовчан в курсе последних событий в этой сфере?
- Мы считаем, что информационная работа в условиях изменения пенсионного права должна быть оперативной, каждодневной, удовлетворять потребности наших клиентов и опережать их.
Основной упор делается на предоставление консультаций. Также представители территориальных органов ПФР регулярно проводят семинары для различных категорий страхователей.
Большим информационным ресурсом является сайт ПФР (http://www.pfrf.ru), налажены хорошие отношения со средствами массовой информации на территории региона. На страницах газет, в эфире радио и телевидения постоянно затрагивается пенсионная тематика. Пользуясь случаем, хотелось бы поблагодарить электронные и печатные СМИ, с которыми мы плодотворно сотрудничаем, за помощь в освещении пенсионных вопросов.

- Сейчас в СМИ очень много говорится о дефиците бюджета Пенсионного фонда, Ваше мнение на этот счет.
- Формирование надежной пенсионной системы — один из безусловных приоритетов государства. У Пенсионного фонда действительно есть проблема дефицита бюджета. На его появление влияет несколько причин.
Во-первых, к сожалению, часть работодателей перечисляют страховые взносы не в полном объеме или же выплачивает заработную плату «в конвертах», что негативно влияет на формирование пенсионных прав граждан. Пенсионный фонд, Минтруд, ФНС, региональные власти с этой бедой активно борются, а недавно в Госдуму внесен законопроект, ужесточающий ответственность страхователей за неуплату страховых взносов.
Во-вторых, сегодня каждый третий человек, выходящий на пенсию или уже ее получающий, - «досрочник», не достигший пенсионного возраста. Дополнительные взносы работодатели уплачиваются не по всем категориям льготников, поэтому досрочные пенсии для этих групп пенсионеров перераспределяются из общего котла», увеличивая нагрузку на пенсионную систему.
И, в-третьих, дефицит, в том числе, образуется за счет осуществления ежемесячных денежных выплаты льготным категориям граждан, социальные пенсии, материнский капитал и т.д. - это обязательства государственного федерального бюджета, которые только выплачиваются через Пенсионный фонд.
Таким образом, проблема действительно есть, и руководством страны и Пенсионного фонда предпринимаются меры по ее решению.

- Какие изменения произошли в пенсионном законодательстве в 2015 году?
- Во-первых, читатели должны знать, что с 1 января 2015 года теперь существуют два вида пенсий: страховая пенсия и накопительная пенсия. Понятие «трудовая пенсия» из законодательства ушло. Расчет страховой пенсии теперь осуществляется по новой пенсионной формуле с применением пенсионных коэффициентов - баллов.
Каждый год работы человека оценивается в пенсионных баллах, которые начисляются исходя из суммы страховых взносов, уплаченных работодателем, и зависят от размера официальной зарплаты. Чем выше зарплата, тем больше баллов.
Во-вторых, до конца 2015 года граждане 1967 года рождения и моложе могут выбрать: либо отказаться от формирования накопительной пенсии и все уплаченные работодателем страховые взносы направить в пользу страховой пенсии, то есть на баллы, или продолжать формировать накопительную пенсию, и, следовательно, уменьшить взносы на страховую пенсию.
Какой вариант выбрать – сохранить накопительную часть или отказаться от нее – решает сам человек. При принятии решения о выборе стоит помнить о том, что страховая пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования. В случае убытков гарантируется лишь выплата суммы уплаченных страховых взносов на накопительную пенсию.
Кроме того, нам 2015 год запомнился тем, что была осуществлена индексация страховых и социальных пенсий, ЕДВ, к 70-летию Победы единовременные выплаты получили участники Великой Отечественной войны, стали выплачиваться единовременные выплаты в размере 20 тыс. из средств материнского капитала.

- Каких нововведений и изменений в пенсионной системе ожидать в будущем году?
- Что касается непосредственно пенсий, формула останется прежней — как я уже говорила, мы перешли на нее только в этом году. Планируется провести двухэтапную индексацию страховых пенсий: с 1 февраля, и, исходя из возможностей бюджета, доиндексировать ее во втором полугодии с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере страны. Но, хочу добавить, что недавно Государственная Дума в третьем чтении приняла закон, согласно которому в отношении работающих пенсионеров эта индексация проводиться не будет. Причем предполагается, что эта норма не будет распространяться на получателей социальных пенсий и пенсий по государственному обеспечению. Законом также предусмотрено, что если человек прекратит работать, то после увольнения размер пенсии будет пересмотрен.
Кроме того, в бюджете Пенсионного фонда в апреле 2016 года запланирована индексация на 4 процента социальных пенсий и на 6,4 процента ЕДВ.
Что касается юридических лиц, то тариф уплаты страховых взносов для работодателей не меняется, но начиная с апреля 2016 года они будут представлять отчетность в ПФР уже не ежеквартально, как ранее, а ежемесячно. Это объясняется необходимостью более оперативного разнесения сведений персонифицированного учета и информации по страховым взносам на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

- Еще один вопрос, который я не могу не задать, и который волнует многих, будет ли повышаться пенсионный возраст?
- На сегодняшний день возраст выхода на пенсию остается прежним – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Вместе с тем, как недавно заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, российским властям рано или поздно придется принимать решение об увеличении пенсионного возраста. По его словам, это объясняется тем, что во всем мире растет продолжительность жизни, следовательно, растет и возраст выхода на пенсию. Первые шаги в эту сторону уже сделаны – недавно в Госдуму внесен законопроект, увеличивающий возраст выхода на пенсию для государственных служащих. Решение вопроса о повышении пенсионного возраста находится в тесной взаимосвязи с вопросами состояния рынка труда, здоровья граждан, экономики. Уверена, что окончательное мнение у Правительства страны будет сформировано только после комплексного анализа всех составляющих этой проблемы и широкого общественного обсуждения.

- Тамара Ивановна, как Вы считаете, можно ли в рамках существующей пенсионной системы заработать большую пенсию?
Думаю, что читателям понятно: чем лучше положение дел в экономике, тем стабильнее жизнь пенсионеров, их уверенность в будущем. При этом нам всем нужно помнить, российская пенсионная система построена на принципе солидарности поколений – страховые взносы, которые сейчас уплачиваются за работающих граждан, идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. То есть, чем лучше работает нынешнее поколение, формируя свой пенсионный капитал, и чем выше его доходы (причем легальные доходы), тем больше возможностей у государства улучшить благосостояние пенсионеров. Таким образом, если мы хотим, чтобы наши родители, бабушки и дедушки, а в последующем и мы сами, получали достойную пенсию, нам самим нужно честно, эффективно и прозрачно трудиться. Залог большой пенсии – высокая легальная заработная плата, продолжительный стаж, а также участие в дополнительных (как государственных, так и негосударственных) программах пенсионного страхования.

- А каким Вы видите Отделение ПФР в перспективе?
- Общая тенденция развития госуслуг, в том числе, и предоставляемых органами ПФР, - переход на электронный формат. Мы к этому движемся. Личные контакты специалистов с клиентами будут минимизированы, а в будущем исключены. Общение – посредством информационных технологий. Думаю, что новые технологии помогут не только минимизировать наши затраты, но сделать общение пенсионеров, граждан, организаций с нами максимально комфортным. Наша задача – найти полное взаимопонимание с клиентами.
Уже сейчас на сайте ПФР действуют личные кабинеты плательщиков и застрахованных лиц. С помощью интернет-технологий можно получить консультацию, записаться на прием, заказать необходимую справку, подать заявление на назначение пенсии, перевод пенсионных накоплений, получить выписку о состоянии лицевого счета и многое другое.

- Чтобы в канун праздника Вы хотели бы пожелать своим коллегам?
У Пенсионного фонда большое будущее. Нам предстоит решать не только задачи текущего пенсионного обеспечения и страхования, но и продолжать преобразования в пенсионной системе с тем, чтобы улучшить качество жизни старшего поколения и формировать мотивацию у граждан на формирование достойной пенсии.
Все это предстоит делать нашим работникам, которые способны решить любую проблему, встающую на нашем пути. Огромное вам спасибо, дорогие коллеги, за ваш нелегкий труд! Крепкого вам здоровья, успехов и удачи во всех делах и начинаниях! С праздником, с 25-летием Пенсионного фонда России!

[Shbbq]

забросил сегодня 24 тыс. рублей на двух будущих пенсов.